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          關于對《常州市市區餐廚廢棄物管理辦法》立法后評估公開征求意見的公告
          發布日期:2019-07-03 15:28 來源:常州市政府辦公室 瀏覽次數: 字體:[ ]

          為有針對性的開展立法后評估工作,進一步增強制定規范性文件的透明度,現針對《常州市市區餐廚廢棄物管理辦法》的合法性、合理性、執行性、協調性、可操作性、立法技術性、實施效果等方面進行立法后評估。

          現將《常州市市區餐廚廢棄物管理辦法》全文在網上公布,廣泛征求意見。您可在2019年7月13日前在線填寫調查問卷,并可將您的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持!  

          聯系單位:常州市環境衛生管理處

          通信地址:常州市鐘樓區后塘后路1號

          郵編:213001

          聯系人:烏佳凌

          電 話:0519-81000805

          電子郵箱:158078118@qq.com

          常州市城市管理局

          2019年7月1日

          常州市市區餐廚廢棄物管理辦法

          第一條 為了加強餐廚廢棄物管理,促進餐廚廢棄物的無害化處理和資源化利用,維護城市市容環境衛生,保障食品安全和人體健康,依據《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》等有關規定,結合本市實際,制定本辦法。

          第二條 本辦法所稱餐廚廢棄物,是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務、集體供餐等活動中產生的加工廢料、食物殘余、過期食品和廢棄食用油脂等廢棄物。

          前款所稱廢棄食用油脂,是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

          第三條 本辦法適用于本市市區范圍內餐廚廢棄物的產生、收集、運輸、處置及其相關的管理活動。

          第四條 餐廚廢棄物的治理,遵循減量化、無害化、資源化的原則。

          本市推行餐廚廢棄物收集、運輸和處置一體化運營。

          第五條 餐廚廢棄物經營性收集、運輸、處置實行特許經營制度。

          城市管理部門應當通過招標等公平競爭方式確定餐廚廢棄物經營性收集、運輸、處置單位,并與中標單位簽訂特許經營協議,頒發經營許可證。未取得特許經營權的單位,不得從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動。

          第六條 市城市管理部門是市區餐廚廢棄物管理工作的主管部門,負責監督管理餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動,并負責本辦法的具體組織實施工作。各區城市管理部門負責本行政區域內餐廚垃圾收集、運輸、處置的管理、監督和協調工作。

          發改、公安、環保、農業、商務、衛生、工商、質監、價格、食品藥品監管等有關部門按照各自職責,做好餐廚廢棄物的監督管理工作。

          第七條 廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當開展食品安全、餐廚廢棄物管理相關法律法規的宣傳教育活動,引導市民科學飲食、節約資源、保護環境,減少餐廚廢棄物的產生。

          第八條 餐飲行業協會應當發揮行業自律作用,參與制定有關標準,規范行業行為;推廣減少餐廚廢棄物的方法,將餐廚廢棄物的管理工作納入餐飲企業等級評定范圍;支持對餐廚廢棄物收運、處理的科學研究和創新,促進餐廚廢棄物的無害化處理和資源化利用。

          第九條 餐廚廢棄物處置設施用地應當作為環境衛生設施用地納入城鄉規劃,任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。

          第十條 餐廚廢棄物收集、處置設施建設工程,應當符合環境衛生專項規劃和國家有關技術標準。

          建設工程竣工后,建設單位應當依法組織竣工驗收,未經驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。

          第十一條 餐廚廢棄物產生單位應當與餐廚廢棄物收集、運輸及處置特許經營權的企業簽訂協議。

          餐廚廢棄物產生單位應當自餐廚廢棄物首次產生之日起10日內向區城市管理部門申報餐廚廢棄物產生情況,申報審核通過后7日內與餐廚廢棄物收集、運輸及處置特許經營權的企業簽訂協議,并通過餐廚廢棄物產生、收集、運輸、處置通用的信息平臺報城市管理部門備案。

          第十二條 餐廚廢棄物產生單位名稱、經營場所發生變更或者餐廚廢棄物產生量發生較大變化時,應當及時報告區城市管理部門。

          第十三條 餐廚廢棄物產生單位應當遵守下列規定:

          (一)設置符合標準的餐廚廢棄物收集容器和容器儲存間,收集容器統一安裝射頻識別卡;

          (二)將餐廚廢棄物與非餐廚廢棄物分類收集、單獨存放,并按照環境保護的有關規定,設置油水分離器或者隔油池等污染防治設施;

          (三)保證餐廚廢棄物收集容器和容器儲存間完好、密閉和整潔,并保持周邊環境干凈、整潔;

          (四)在餐廚廢棄物產生后24小時內將餐廚廢棄物運至指定地點交給與其簽訂協議的餐廚廢棄物收集、運輸及處置的特許經營企業收運處置。

          第十四條 餐廚廢棄物產生單位,禁止下列行為:

          (一)將餐廚廢棄物排入雨水管道、污水管道、河道、湖泊、水庫、溝渠和公共廁所等場地;

          (二)將生活垃圾(一次性餐飲具、酒水飲料容器和塑料臺布等)、建筑垃圾等混入餐廚廢棄物中;

          (三)將餐廚廢棄物交給不符合法律、法規和規章規定的單位或者個人收集、運輸、處置;

          (四)故意破壞餐廚廢棄物收集裝置、射頻識別卡;

          (五)法律、法規、規章禁止的其他行為。

          第十五條 從事餐廚廢棄物經營性收集、運輸和處置的單位,應當符合法律、法規、規章規定的條件。

          第十六條 餐廚廢棄物收集、運輸及處置特許經營企業應當遵守下列規定:

          (一)按照環境衛生作業標準和規范,在規定的時間內及時收集、運輸餐廚廢棄物,每天到餐廚廢棄物產生單位清運餐廚廢棄物不得少于一次;

          (二)用于收集、運輸餐廚廢棄物的車輛,應當為全密閉自動卸載車輛,確保密封、完好和整潔,并噴涂規定的標識標志;

          (三)將收集的餐廚廢棄物運到符合本辦法規定的餐廚廢棄物處置場所;

          (四)按照要求配備餐廚廢棄物貯存處置設施、設備,符合環境標準并保證其運行良好;

          (五)嚴格按照相關規定和技術標準,處置餐廚廢棄物;

          (六)收集、運輸和處置過程中應采取有效的污染防治措施,確保廢水、廢氣和噪聲達標排放,固廢安全處置,防止二次污染;

          (七)使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的,應當符合國家有關規定并采取相應的安全控制措施;

          (八)生產的產品應當符合相關質量標準;

          (九)建立餐廚廢棄物收集、運輸和處置臺賬制度,臺賬應當每月向區城市管理部門報送;

          (十)安裝餐廚廢棄物數字化管理信息系統相關設備;

          (十一)建立健全日常環境管理制度,按照規定對污染物排放和周邊環境影響開展委托監測,并向環境保護主管部門報告。

          第十七條 餐廚廢棄物產生、收集、運輸和處置實行聯單制度。未按規定領取并使用聯單的,不得從事餐廚廢棄物的轉移活動。

          第十八條 餐廚廢棄物收集、運輸及處置特許經營企業,禁止下列行為:

          (一)在餐廚廢棄物收運過程中向收運車輛里注水;

          (二)將收集來的餐廚廢棄物隨意傾倒、遺灑、丟棄、裸露堆放;

          (三)將餐廚廢棄物作為食品銷售,或作為食品加工原料使用;

          (四)故意破壞餐廚廢棄物數字化管理信息系統相關設備,造成信息采集錯誤;

          (五)將未經無害化處理的餐廚廢棄物作為動物飼料;

          (六)未經市城市管理部門批準,擅自停業、歇業;

          (七)法律、法規、規章禁止的其他行為。

          第十九條 城市管理部門應當建立健全監督管理制度,建立餐廚廢棄物產生、收集、運輸、處置通用的信息平臺,對餐廚廢棄物產生單位和收集、運輸及處置特許經營企業執行本辦法的情況進行監督檢查。

          第二十條 發改部門負責加強研究完善相關政策和措施,積極扶持相關企業開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。

          財政部門應當加強對納入城市公用事業管理的餐廚廢棄物收集、運輸、無害化處理和資源化利用設施運行與建設的資金進行監督管理。

          價格部門負責做好餐廚廢棄物收集、運輸和處置價格監測工作。

          農業、工商、質監等部門負責加強對以餐廚廢棄物為原料加工成的肥料產品的監督管理;農業部門負責依法查處使用未經高溫處理的餐館、食堂的泔水飼喂家畜的行為,并加強生豬定點屠宰過程中產生的不可食用的屠宰廢棄物的監督管理。

          商務部門負責加強餐飲業行業管理,督促引導餐飲服務企業按照法律法規要求配合做好餐廚廢棄物統一收運工作。

          環境保護部門負責加強對餐廚廢棄物產生、收集、運輸、貯存、處置利用等相關活動中的環境污染防治工作實施監督管理。

          衛生部門負責加強食用油安全的風險監測,完善相關檢測方法。

          食品藥品監督管理部門負責加強食品安全綜合協調工作,加強對食品生產經營環節的監督管理,依法查處生產經營以餐廚廢棄物及其制成品為原料的食品的違法行為。

          公安機關應當加強對餐廚廢棄物收集運輸車輛的道路交通安全管理,依法查處各種無證無照收集、運輸、處置餐廚廢棄物以及生產經營利用餐廚廢棄物加工的油脂危害環境與人身健康的犯罪行為。

          第二十一條 城市管理部門和其他有關部門實施監督檢查時,有權采取下列措施:

          (一)查閱、復制有關文件和資料;

          (二)要求被檢查的單位和個人就有關問題作出說明;

          (三)進入現場開展檢查;

          (四)責令有關單位和個人改正違法行為。

          有關單位和個人應當支持配合監督檢查并提供工作方便,不得妨礙與阻撓監督檢查人員依法執行公務。

          第二十二條 餐廚廢棄物收集、運輸及處置特許經營企業確需停業或者歇業的,應當提前6個月向市城市管理部門報告,經同意后方可停業或者歇業。

          市城市管理部門應當在餐廚廢棄物收集、運輸及處置特許經營企業停業或者歇業前,落實保障及時收集、運輸和處置餐廚廢棄物的措施。

          第二十三條 市城市管理部門應當會同有關部門制定餐廚廢棄物收集、運輸和處置應急預案,建立餐廚廢棄物應急處理系統,確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物的正常收集、運輸和處置。

          餐廚廢棄物收集、運輸及處置特許經營企業應當制定餐廚廢棄物污染突發事件防范的應急方案,并報市城市管理部門備案。

          第二十四條 違反本辦法規定的行為,依據《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》和有關法律、法規、規章的規定進行查處,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

          第二十五條 本辦法自2015年12月1日起施行。

          第二十六條 溧陽市開展餐廚廢棄物管理工作,參照本辦法執行。

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