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          《江蘇省就業失業登記管理辦法》公開征求意見
          發布日期:2019-07-03 16:30 來源:省人力資源和社會保障廳辦公室 瀏覽次數: 字體:[ ]

          為貫徹落實黨的十九大報告提出的“提供全方位公共就業服務”新要求,進一步健全就業和失業登記管理制度,省人力資源和社會保障廳研究草擬了《江蘇省就業失業登記管理辦法(征求意見稿)》,現向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見:

          (一)電子郵件:477750984@qq.com。

          (二) 通信地址:江蘇省勞動就業管理中心綜合科(地址:南京市鼓樓區鼓樓街5號,郵編:210008),并請在信封上注明“江蘇省就業失業登記管理辦法征求意見”字樣。

          意見反饋截止時間為2019年7月8日。

                                                                                           江蘇省人力資源和社會保障廳

                                                                                                   2019年7月2日

          江蘇省就業和失業登記管理辦法

          (征求意見稿)

          第一章 總則

          第一條 為進一步規范就業和失業登記管理,準確掌握全省勞動者就失業狀況,根據《中華人民共和國就業促進法》、《人力資源和社會保障部就業服務與就業管理規定》、《江蘇省實施<中華人民共和國就業促進法>辦法》、《人力資源社會保障部關于修改部分規章的決定》等法律法規的規定,制定本辦法。

          第二條 本省行政區域內的企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織招用勞動者和與勞動者終止或者解除勞動關系,以及國家機關、事業單位、社會團體招用與其建立勞動關系的勞動者和與勞動者終止或者解除勞動關系,進行就業登記,適用本辦法。

          在法定勞動年齡內、有勞動能力且有就業要求的本地常住人員,進行就業和失業登記,適用本辦法。

          企業、個體經濟組織、民辦非企業單位、國家機關、事業單位、社會團體統稱用人單位。

          第三條  縣級以上人力資源和社會保障行政部門主管本行政區域內的就業和失業登記工作。

          縣級以上公共就業服務機構負責組織實施就業和失業登記工作。受市、縣(市、區)人力資源和社會保障部門委托,街道、鄉鎮以及社區(村)人力資源和社會保障基層平臺可以具體經辦就業和失業登記工作。

          第二章 就業登記

          第四條 用人單位招用勞動者或者與勞動者終止或者解除勞動關系,勞動者從事個體經營以及靈活就業的,應當到當地公共就業服務機構辦理就業登記手續。就業登記包括:用人單位用工登記、退工登記和勞動者申報就業登記。

          第五條 用人單位招用勞動者,辦理用工登記的主要內容包括用人單位信息、勞動者個人信息、就業類型、訂立勞動合同等情況。

          用人單位與勞動者終止或者解除勞動關系,辦理退工登記的主要內容包括終止或者解除勞動關系的原因、時間、參加社會保險和繳納社會保險等情況。

          第六條 用人單位招用勞動者,應當與勞動者簽訂勞動合同,并于勞動合同簽訂之日起30日內辦理用工登記備案手續。同時提供以下材料:

          (一)職工錄用花名冊;

          (二)勞動者《就業創業證》(含電子證);

          (三)用人單位與被錄用人員簽訂的勞動合同文本。

          第七條 用人單位初次辦理用工登記,應當首先辦理用工主體資格登記手續,并同時提供以下材料:單位法人登記證書副本、組織機構代碼證副本、工商營業執照副本(五證合一的提供營業執照副本)等原始材料。

          用人單位發生合并、分立,或因名稱、法定代表人(主要責任人)、投資人、經營地址等勞動用工主體登記事項發生變化的,應當在發生變化之日起30日內,到經辦用人單位登記手續的公共就業服務機構辦理勞動用工主體變更登記手續。

          第八條 用人單位與勞動者終止或者解除勞動關系的,應當于終止或者解除勞動關系之日起15日內,到公共就業服務機構辦理退工登記手續,同時提供以下材料:

          (一)終止或者解除勞動關系通知單;

          (二)勞動者《就業創業證》(含電子證);

          (三)勞動者檔案。

          第九條 用人單位與勞動者終止或者解除勞動關系后,應當及時將終止或者解除勞動關系通知單交給勞動者,并書面告知勞動者按規定享受失業保險待遇的相關事宜。

          第十條 用人單位提供的登記備案材料信息齊全的,公共就業服務機構應當即時受理、限時辦結。用人單位提供的登記備案材料不齊全的,公共就業服務機構應當以書面形式一次性告知用人單位需要補充的全部材料。

          第十一條 公共就業服務機構應當主動了解轄區內勞動者的就業狀況,接受勞動者申報就業登記。勞動者從事個體經營或創辦企業的,需提供營業執照副本,辦理就業登記手續。從事靈活就業的,公共就業服務機構應對勞動者就業狀態進行核實,辦理就業登記手續,并記載依法參加社會保險或繳納個人所得稅的信息。

          第十二條  公共就業服務機構在辦理就業登記手續時,應同步將信息推送給社會保險經辦服務機構,協助一體化辦理社會保險參保、停保手續,實現人力資源和社會保障信息登記統一辦理。

          第三章   失業登記

          第十三條 公共就業服務機構應主動為在法定勞動年齡內,有勞動能力和就業要求,處于失業狀態的本地常住人員辦理失業登記。

          第十四條 失業登記的范圍包括下列人員:

          (一)從各類用人單位失業的;

          (二)年滿16周歲,從各類學校畢業、肄業的;

          (三)個體工商戶業主、私營企業和民辦非企業業主停產、破產停止經營的;

          (四)有轉移就業意愿的農村勞動力;

          (五)軍人退出現役且未納入國家統一安置的;

          (六)終止靈活就業的;

           (七)刑滿釋放、假釋、監外執行的。

          第十五條 公共就業服務機構在為用人單位辦理退工登記手續時,應同時為失業人員辦理失業登記手續。

          勞動者申報失業登記的,需提供居民身份證(或社會保障卡),港澳臺人員提供港澳臺居民居住證(或港澳臺居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證),并由公共就業服務機構指導其如實填寫失業人員登記表。

          第十六條  符合國家和省就業困難人員認定條件的失業人員,在失業登記時可向常住地公共就業服務機構提出申請。具體辦法另行規定。

          第十七條 已辦理失業登記的人員有下列情形之一,由公共就業服務機構注銷其失業登記:

          (一)被用人單位錄用且辦理就業登記手續的;

          (二)從事個體經營或創辦企業,已領取工商營業執照的(包含企業合伙人或投資人);

          (三)靈活就業且依法參加社會保險或繳納個人所得稅的;

          (四)已享受基本養老保險待遇的;

          (五)超出法定勞動年齡的;

          (六)完全喪失勞動能力或死亡的;

          (七)入學、服兵役的;

          (八)被判刑收監執行的;

          (九)常住地發生跨省遷移或移居境外的。

          第十八條 各級公共就業服務機構應當及時掌握轄區內勞動者的就業失業狀態,包括:登記失業人員的基本情況、就業愿意、就業狀況等情況,并及時將相關信息錄入系統,定期進行跟蹤服務,動態管理維護信息。

          第四章  檔案管理

          第十九條 勞動者被用人單位錄用,辦理就業登記的,其個人檔案可委托公共就業服務機構或具備檔案保管條件的用人單位保管;從事個體經營或者靈活就業,其個人檔案可委托就業登記地公共就業服務機構保管。

          第二十條  失業人員檔案由失業登記地公共就業服務機構按規定保管。

          第五章   就業創業證管理

          第二十一條 全省實行城鄉統一的就業和失業登記證制度。《就業創業證》是記載勞動者就業和失業狀況、進行就業和失業登記、享受公共就業創業服務和就業創業扶持政策、享受失業保險待遇等的合法憑證。《就業創業證》實體證按全國統一的樣式,由省人力資源和社會保障廳統一印制,各級公共就業服務機構負責免費填發,同步使用省集中的電子證照管理系統制作《就業創業證》電子證并記載相關信息。

          第二十二條  《就業創業證》實行全省統一的編號制度,證件編號是勞動者在省內就業失業登記管理的唯一號碼。證件編號共16位,使用阿拉伯數字。第1-6位為證件發放機構所在地的縣(市、區)行政區劃代碼,根據國家相關標準確定;第7、8位為我省自定義編碼,分別為: “10”、“20”、“30”、 “40”,用于區分勞動者戶籍情況。其中:“10”代表本地城鎮戶籍人員,“20”代表本地農村戶籍人員,“30”代表外地戶籍人員;“40”代表臺灣、香港、澳門居民;第9、10位為發放年份代碼,使用發放年份后兩位數字作為編碼;第11-16位為發證機構所在地區該年份發放證書的順序編碼。證件編號實行一人一號,換發證件的,編號保持不變。

          第二十三條 《就業創業證》的主要內容包括以下幾個方面:

          (一)證件信息;

          (二)個人基本情況;

          (三)戶籍性質、戶籍地址及變更情況;

          (四)常住地址及變更情況;

          (五)學歷及變更情況;

          (六)職業資格、專業技術職務及變更情況;

          (七)就業登記情況;

          (八)失業登記情況;

          (九)就業援助認定情況;

          (十)享受就業創業扶持政策情況;

          (十一)接受公共就業人才服務情況;

          (十二)失業保險待遇核定及享受情況;

          (十三)其他需要記載的事項。

          第二十四條 發放《就業創業證》電子證的地區,需保證電子證內記錄的內容覆蓋本辦法第二十三條包含的內容。

          第二十五條 大學生在校期間創業的,可委托所在高校就業指導中心向當地公共就業服務機構代為申領《就業創業證》,憑營業執照副本和學籍證明,直接辦理就業登記手續。

          第二十六條 《就業創業證》實行實名登記,僅限本人使用。登記失業人員憑《就業創業證》(含電子證)按規定享受免費公共就業創業服務。

          第二十七條 實體《就業創業證》嚴禁偽造、涂改、撕頁。用人單位或勞動者通過偽造《就業創業證》騙取國家稅費或補貼資金,情節較輕的責令退回相應資金;情節較重的,按國家有關規定處理。發放《就業創業證》電子證的地區,可采取手機實名制、人臉識別等措施保證信息安全,規范記載數據的增、刪、查、改流程和經辦權限。

          第六章  附則

          第二十八條 本辦法所稱就業,是指勞動者在法定勞動年齡內,以各種方式從事一定的社會經濟活動,并取得合法勞動報酬或者經營收入的行為。

          本辦法所稱本地是指設區市的全市范圍。

          第二十九條 全省建立統一的就業和失業登記數據交換平臺,對各地數據信息進行儲存、備份和比對分析、查詢應用。各地通過就業和失業登記數據歸集,實現《就業創業證》信息、就業登記、失業登記數據在全省范圍的實時通查和調用。

          第三十條  各級公共就業服務機構應當落實就業失業登記、社會保險登記、勞動用工備案統一登記要求,實現數據共享、互認證明材料,凡是可以通過信息比對取得的資料,不得要求用人單位重復提供。

          第三十一條  各級公共就業服務機構應當健全完善就業和失業管理信息系統,加強與各政府部門間的數據信息共享和比對,強化大數據分析運用,準確核實用人單位和勞動者信息。

          第三十二條 用人單位未及時為勞動者辦理就業登記手續的,由人力資源和社會保障行政部門責令改正,并根據國家有關法律法規的規定處理。

          第三十三條 本辦法自2020年1月1日起施行。省人力資源和社會保障廳已出臺的文件與本辦法規定不符的,按本辦法執行。

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